每年国家农业信贷的数额并不低，总额达万亿级别，可为何许多农业经营者却贷不到款呢？

经过分析，许多农业经营主体（合作社、农业企业、家庭农场等）贷不到款往往存在以下问题。

第一，资产不够稳定

农民合作社的市场准入条件很低，成立一个合作社只要有5个以上农户就可以办理注册。合作社采取成员自愿进退社原则，农民可以拿土地、农机具、鱼塘等生产资料入股合作社，获得的收益大部分实行分红和返还，这就使合作社的资产运营状态不那么稳定。

第二，财务极不规范

一些农民合作社处于农产品初级生产阶段，只是简单地按照市场行情去组织成员生产、销售，很多合作社都没有规范的财务报表，有的甚至财务上一片混乱。而银行发放贷款的条件是产权明晰、管理规范、有较强的盈利能力和偿还能力。许多合作社内部管理制度特别是财务制度不健全，无法达到银行放贷条件。

第三，缺少有效担保抵押物

很多合作社无法提供有效的担保抵押物，因而在贷款时困难重重。

第四，不了解贷款政策及流程

一些农业经营者不知道该向哪个部门申请，从而导致贷不到款。

农业贷款政策

农户小额贷款

1. 什么人可以申请农户小额贷款？

具有中华人民共和国国籍，年龄在18周岁以上（含18周岁），且申请借款时年龄和借款期限之和不超过65（含65）；在农村区域有固定住所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件。所从事的生产经营活动，符合国家法律法规及产业政策。

2. 期限、利率和额度是多少？

采用一般用款方式的，借款期限最长不超过3年，但对从事林果业等回收周期较长的生产经营活动的，可延至5年。采用自助可循环方式的，可循环借款额度期限最长不超过3年。农户小额贷款单户授信额度起点为3000元，最高不超过5万元（含）。

3、贷款银行：农业银行、邮政储蓄银行、信用社和其他各类商业银行

以农村信用社为例，农户可以持《贷款证》及有效身份证件，直接到农村信用社申请办理。农村信用社在接到贷款申请时，要对贷款用途及额度进行审核，一般额度控制5-10万元以内，具体额度因地而异。

信用社还有农民联保贷款，三五户农民组成联保小组，相互为彼此贷款担保。有联保的贷款额度比个人信用贷款额度相对高一些。

4. 怎样取得农户小额贷款？

一般采用多户联保（3户以上）、公务员担保、公司加农户、抵押担保等方式，还可以申请1万元以下的信用贷款。

5.小额贷款注意事项

按照现行规定，只有种植业、养殖业等农业生产费用贷款；农机具贷款；围绕农业产前、产中、产后服务贷款及购置生活用品、建房、治病、子女上学等消费类贷款才可以使用农户小额信用贷款的方式。

农民专业合作社贷款

1.谁可以申请农民专业合作社贷款？

去年，中国农业银行专门发布了《中国农业银行农民专业合作社贷款管理办法》，其中规定，合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社贷款主要用于采购农业生产资料、收购销农副产品、从事农业设施建设维修等用途，不得用于农业生产经营之外的用途，具体优惠幅度由各地结合当地情况确定。

2.合作社贷款条件：

经工商行政管理部门核准登记，取得农民专业合作社法人营业执照；有固定的生产经营服务场所，依法从事农民专业合作社章程规定的生产、经营、服务等活动；具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料；在申请贷款的银行开立存款账户，自愿接受信贷监督和结算监督；无不良贷款及欠息；银行规定的其他条件。

3. 农民专业合作社贷款期限多长？

合作社贷款期限一般不超过1年，确需超过1年的，应报一级分行审批，且贷款期限最长不超过3年。

4. 贷款额度最高是多少？

农民专业合作社流动资金贷款最高200万元。在贷款的发放上，重点支持种植业、养殖业，择优支持农产品加工和农业机械服务业合作社。

5. 怎样取得农民专业合作社贷款？

可采用抵（质）押担保、经济实体保证担保或自然人保证担保。合作社贷款原则上应追加合作社理事长、监事长等合作社主要成员连带责任保证担保，办理低风险信贷业务的除外。

专业大户(家庭农场)贷款

中国农业银行在2013年发布了专门针对专业大户、家庭农场的贷款管理办法。

针对他们规模化农业生产经营的大额资金需求，单户贷款额度最高可到1000万元；

在贷款用途上，除了满足客户购买农业生产资料等流动性资金需求，还可以用于农田基本设施建设和支付土地流转费用；

根据客户经营类型和资金用途的不同，贷款期限最长可5年。

在抵押担保方式上，有大中型农机具抵押、农副产品抵押、林权抵押、农村新型产权抵押、“公司＋农户”保证担保、农民专业合作社担保等“三农”特色担保方式，同时还允许对符合条件的客户发放信用贷款。

土地经营权抵押贷款

农村土地承包经营权抵押贷款是指农户或合作社将合法的农村土地承包经营权向金融机构申请做抵押的贷款。

（黑龙江土地贷款实施方案）

1.土地贷款需提交的资料

身份证明或其他证明材料;土地经营权权属证明资料;农村土地经营权抵押登记申请书;农村土地经营权抵押登记证;土地经营权抵押承诺书;抵押贷款申请书;银行要求的其他材料。

2.土地贷款一般流程

贷款申请→贷款调查→贷款审查、审批→签订抵押借款合同→办理抵押登记手续→贷款发放→贷后检查→贷款归还。

林权抵押贷款

贷款人开展林权抵押贷款业务，要建立抵押财产价值评估制度，对抵押林权进行价值评估。对于贷款金额在30万元以下的林权抵押贷款项目，贷款人要参照当地市场价格自行评估，不得向借款人收取评估费。

抵押贷款程序如下：

1、权利人提交新版《林权证》

2、权利人提交书面抵押申请（内容包括个人基本情况、林权情况、贷款额、金融资信证明等）

3、权利人是个人的，提交个人身份证复印件；是单位的提交法人身份证复印件和单位资质证明复印件

4、乡镇林业站在书面抵押申请上签署初审意见

5、县林业规划调查设计队现场评估，制作评估报告

6、提供金融部门的贷款协议

7、金融部门提供单位注册复印件和法人身份证复印件

8、缴费，办理他项权证

农房抵押贷款

农房抵押贷款流程

贷款人获得农房产权证——向农商行提出贷款申请——双方实地确认房产价值——签订抵押合同——村委会同意集体土地上房屋抵押登记的证明——房屋抵押权登记——贷款发放。

农业抵押贷款额度

农商行参考抵押物的市场价值、变现能力等，确定贷款抵押率，一般为抵押房产评估价值的50-70%；贷款期限以短期（一年之内）为主，利率根据贷款户信用等级、经营状况而定，一般在基准利率上上浮50%，特别优质的客户还可以适当下浮。

提示：具体贷款政策可能因地区不同而有所不同，不能一概而论

*图片，文章来源于网络